新闻通讯员 李璐 朱仙红 谢卓维

在城市街头，贴一张牛皮癣只需要1秒钟，而清除它至少要花60秒。连日来，针对牛皮癣治理顽疾，武汉市洪山区洪山街道的综合执法人员对张贴牛皮癣者，除了行政处罚外，还要求清除街头牛皮癣。先后有18位张贴者共清除百余公斤牛皮癣，净化了城市环境。

张贴者正在清除牛皮癣

违法张贴、喷涂、刻画的“三乱”广告，被称为牛皮癣，一直是影响市容环境的顽疾。今年以来，为从源头破解这一治理难题，武汉市洪山区洪山街道综合执法中心创新探索“教育-惩戒-共治”三位一体治理体系，以“角色互换”让违法者变身“城市美容师”，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

在近期开展的专项整治行动中，执法人员对初次违规张贴广告的当事人，执行“首违不罚”，以法治教育替代行政处罚。现场，执法人员向当事人详细讲解城市管理相关法律法规，阐明“三乱”广告对市容环境的破坏及安全隐患，同时要求当事人不仅要即时清除自身张贴的广告，还需参与公共区域非法广告清理志愿服务。对于多次违规、屡教不改的违法者，则启动“阶梯式惩戒”机制，在依法作出行政处罚的基础上，明确要求其完成10公斤牛皮癣的清除任务，方可解除惩戒措施。

“以前觉得贴几张小广告没什么大不了的，自己动手清理才知道，这些东西又多又顽固，城管队员每天清理真不容易。”初次违规张贴租房广告的李某，在连续两小时清理完沿街十余处自己张贴的“牛皮癣”后，满脸感慨地说，以后再也不会乱贴广告了。

执法队员现场督促张贴者清理牛皮癣

据统计，今年以来，洪山街道综合执法中心已累计查处违规张贴人员18名，相关当事人累计清除“牛皮癣”逾百公斤。通过“你贴我撕”的角色转换，让违法者真切体会到城管工作的艰辛，治理效果从被动整改转向主动守法。

“柔性执法不是弱化管理，而是通过更具人性化的方式，让违法者从思想上认识错误、主动改正。”洪山街道综合执法中心负责人周新立表示，将持续深化这一治理体系，不断完善“教育-惩戒-共治”闭环机制，让城市治理既有力度更有温度，推动基层治理效能持续提升。

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